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La revisión del Marco Estratégico de Gobernanza Inclusiva de los Sistemas de Alerta Temprana con enfoque Multiamenaza busca incorporar las experiencias y necesidades de los territorios para fortalecer los instrumentos de gestión y las responsabilidades de los actores involucrados.
La FAO recoge aportes de los territorios para fortalecer la propuesta de un Marco Estratégico de Gobernanza Inclusiva de los Sistemas de Alerta Temprana con enfoque Multiamenaza (SATMA), como parte del trabajo que desarrolla para generar condiciones que permitan implementar sistemas de alerta temprana sostenibles, articulados e inclusivos en el país.
Este proceso responde a debilidades identificadas en el diagnóstico previo, relacionadas principalmente con la claridad de roles y responsabilidades, la articulación entre instituciones, y la existencia de instrumentos de gestión que requieren actualización. Estas condiciones pueden afectar la continuidad y sostenibilidad de los sistemas de alerta temprana una vez instalados en los territorios.
En este marco, la FAO viene trabajando con las Plataformas de Defensa Civil y los Grupos de Trabajo de Gestión de Riesgo de Desastres de las regiones para construir conjuntamente el Marco Estratégico de Gobernanza Inclusiva, un documento que permitirá que, cuando se realicen nuevas inversiones para implementar estos sistemas, existan condiciones institucionales y normativas que favorezcan su funcionamiento y continuidad.
Cusco aporta a la actualización de los instrumentos de gestión
Como parte de este proceso, en Cusco se realizó el Taller de validación de la propuesta de este documento que reunió a 30 participantes. El encuentro permitió revisar la propuesta y recoger recomendaciones sobre participación, roles institucionales y mecanismos de articulación desde la realidad del territorio.
Zarela Cieza Nureña, subdirectora del Sistema de Alerta Temprana del INDECI, destacó que la alerta temprana debe permitir actuar antes de que ocurra una emergencia y que su funcionamiento depende de la articulación entre información, comunicación y capacidad de respuesta. “La alerta temprana tiene que ser antes de que ocurra el evento. No cuando ya ocurrió, cuando ya ocurrió viene otra fase, que ya es la emergencia”.
En ese marco, señaló la importancia de que los sistemas consideren a los distintos actores del territorio y puedan sostenerse en el tiempo.
Un aspecto relevante de la revisión fue la participación de comunidades campesinas y pueblos indígenas u originarios, cuyos conocimientos y formas de organización fueron considerados parte necesaria de una gobernanza que responda a las particularidades de cada territorio.
Aportes para fortalecer el Marco Estratégico
Los participantes trabajaron en grupos para revisar diferentes partes de la propuesta y formular recomendaciones sobre actores, roles, responsabilidades y espacios de coordinación.
Entre los principales aportes estuvo la necesidad de precisar las funciones de los gobiernos regionales, provinciales y distritales, así como su responsabilidad en la planificación de recursos para implementar y sostener los sistemas. También se propuso diferenciar con mayor claridad los conceptos de rol y responsabilidad y reconocer las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno.
La participación de las universidades y otras instituciones académicas también fue materia de revisión. Se planteó fortalecer su presencia en las Plataformas de Defensa Civil -espacio multiactor donde participa también la sociedad civil- y establecer mecanismos de coordinación más permanentes, considerando el conocimiento y la información que generan sobre los territorios
Asimismo, se propuso incorporar de manera más explícita a las organizaciones de la sociedad civil y precisar la participación del sector privado. Entre los espacios de articulación sugeridos se incluyó la Red Nacional de Alerta Temprana, junto con otros mecanismos que permitan mejorar el intercambio de información entre instituciones y reducir esfuerzos duplicados.
Los grupos también identificaron aspectos del documento que requieren mayor precisión, como la definición de conceptos relacionados con el riesgo, las responsabilidades para generar y evaluar información y el papel de las entidades técnico-científicas. Se planteó, además, que el lenguaje utilizado sea comprensible para la población sin perder el rigor técnico.
Los aportes recogidos en Cusco contribuirán a continuar fortaleciendo la propuesta de Marco Estratégico, incorporando las experiencias y particularidades identificadas desde el territorio y mejorando la claridad de los mecanismos de participación, coordinación y articulación.
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